Wikistan.ru

Соглашательский проект wikistan.ru

Верховный совет СССР
Верховный Совет СССР

Парламентская система Двухпалатный Совет (1938-1989)
Двухпалатный парламент (1989-1991)
Государство  СССР
Депутатов от 542 (12 созыв) до 1556 (9 созыв)
Год основания 1938 год
Предыдущий парламент Съезд Советов СССР и Центральный исполнительный комитет СССР
Последующий парламент Межпарламентская ассамблея СНГ и Верховные Советы бывших союзных республик:
Год упразднения 1991 год
(Распад СССР)
Последние выборы прямым тайным безальтернативным голосованием (1937-1989)
открытым голосованием членов Съезда народных депутатов (1989-1991)

Верхо́вный Сове́т СССР — в 19381989 высший орган государственной власти СССР, избираемый всеобщим, равным и прямым голосованием; в 19891991 — постоянно действующий парламент, избираемый Съездом народных депутатов СССР.

Почтовый адрес:

Содержание

Устройство

Состоял из двух равноправных палат — Совета Союза и Совета Национальностей[1]. Срок полномочий Верховного Совета по Конституции 1936 года составлял 4 года, по Конституции 1977 года — 5 лет.

Представительство республик в Верховном Совете

Статья 110 советской Конституции 1977 года гласила:

Совет Союза и Совет Национальностей состоят из равного числа депутатов. Совет Союза избирается по избирательным округам с равной численностью населения. Совет Национальностей избирается по норме: 32 депутата от каждой союзной республики, 11 депутатов от каждой автономной республики, 5 депутатов от каждой автономной области и один депутат от каждого автономного округа.

В соответствии с Конституцией СССР, союзные республики с разной численностью населения обладали равным числом представителей в Совете Национальностей ВС СССР —по 32 места из 750. Точно также различные автономные республики, автономные области и округа делегировали в Совет Национальностей одинаковое число депутатов (по 11, 5 и 1 соответственно). Однако крупные нации всё равно имели большинство благодаря доминированию в Совете Союза, состав которого (равный по численности Совету Национальностей) избирался пропорционально численности населения.

Президиум

Работой Верховного Совета руководил Президиум, который заново избирался в начале работы Совета каждого созыва на совместном заседании обеих палат из числа депутатов. Состав Президиума не был постоянным и был определён Конституцией СССР.

Изначально Президиум состоял из председателя Президиума Верховного Совета СССР, одиннадцати его заместителей, секретаря Президиума и 24 членов Президиума[2].

Законом СССР от 7 августа 1940 г. в связи с расширением СССР (образование Молдавской ССР, принятием в СССР Литовской, Латвийской и Эстонской ССР преобразованием Карельской АССР в Карело-Финскую ССР) состав Президиума был также расширен — число заместителей увеличено до шестнадцати[3].

Законами СССР от 19 марта 1946 года[4] и от 25 февраля 1947 г.[5] число членов Президиума уменьшено до пятнадцати.

Законом СССР от 25 декабря 1958 г. число заместителей Председателя уменьшено до пятнадцати (по одному от каждой союзной республики, количество которых двумя годами раньше, из-за преобразования Карело-Финской ССР в АССР уменьшилось до пятнадцати), а число членов Президиума увеличено до шестнадцати[6].

Законом СССР от 3 августа 1966 г. количество членов Президиума увеличено до двадцати[7].

С принятием в 1977-м году новой Конституции СССР Президиум стал состоять из Председателя Президиума Верховного Совета, Первого заместителя Председателя, пятнадцати заместителей Председателя — по одному от каждой союзной республики, Секретаря Президиума и двадцати одного члена Президиума Верховного Совета СССР[8].

С 1988-го года Президиум Верховного Совета СССР возглавлялся Председателем Верховного Совета СССР. В состав Президиума Верховного Совета СССР входили: Председатель Верховного Совета СССР, Первый заместитель Председателя Верховного Совета СССР, пятнадцать заместителей Председателя Верховного Совета СССР — председатели Верховных Советов союзных республик, председатели Совета Союза и Совета Национальностей, Председатель Комитета народного контроля СССР, председатели постоянных комиссий палат и комитетов Верховного Совета СССР, [9].

В последний период существования СССР в состав Президиума, возглавляемого Председателем Верховного Совета СССР входили: Председатель Верховного Совета СССР, Председатель Совета Союза и Председатель Совета Национальностей, их заместители, председатели постоянных комиссий палат и комитетов Верховного Совета СССР, народные депутаты СССР — по одному из каждой союзной республики, а также два представителя от автономных республик и один — от автономных областей и автономных округов[10].

Президиум был уполномочен ратифицировать и денонсировать международные договоры, вводить в отдельных местностях или по всему СССР военное положение, отдавать приказ об общей или частичной мобилизации, объявлять войну, назначать послов СССР. Кроме того, в функции Президиума входило: издание указов; толкование действующих законов; осуществление права помилования; приём в советское гражданство, лишение его и утверждение добровольного выхода из советского гражданства; учреждение орденов, медалей, почётных званий СССР и награждение ими; установление воинских званий, дипломатических рангов и т. п.; назначение и смещение высшего командования Вооруженных Сил и министров (последнее — с последующим утверждением Верховным Советом); отмена постановлений совета министров СССР в случае их несоответствия закону; представление Верховного Совета (в период между его сессиями) в сношениях с парламентами других стран; приём верительных и отзывных грамот аккредитованных при нём дипломатических представителей других стран; проведение референдумов. Также президиум имел право распустить Верховный Совет и назначить досрочные выборы.

Совет старейшин

Совет старейшин — совещательный рабочий орган Верховного Совета, образовывавшийся в каждой из палат. До 1989 года существование Совета старейшин не было юридически закреплено, и он функционировал в силу традиции[11], а после принятия 20 декабря 1989 г. Регламента Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР Совет старейшин получил правовой статус, его работе была посвящена статья 62 Регламента[12].

Совет старейшин создавался в каждой из палат (по квоте: Совет старейшин Совета Союза — один представитель на четырёх депутатов; Совет старейшин Совета Национальностей — по два представителя от каждой союзной республики и по одному от каждых автономной республики, автономной области и автономного округа); в задачи Совета старейшин входило предварительное решение организационных вопросов работы сессии Верховного Совета (обсуждение повестки дня, установление порядка обсуждения докладов и т. п.).

Знак депутата

Знак депутата Верховного Совета СССР

Депутату вручался Знак депутата Верховного Совета СССР и удостоверение депутата.

Правовой статус

В соответствии со статьёй 40 Закона «О статусе народных депутатов в СССР»: Депутат имеет депутатское удостоверение и нагрудный знак, которые выдаются ему после признания Советом полномочий депутата. Депутатским удостоверением и нагрудным знаком депутат пользуется в течение срока своих полномочий.

Выдача

Положения об удостоверениях и нагрудных знаках народных депутатов, а также образцы удостоверений и нагрудных знаков утверждаются: для народных депутатов СССР — Президиумом Верховного Совета СССР; для народных депутатов союзных и автономных республик, депутатов местных Советов народных депутатов — Президиумами Верховных Советов соответствующих союзных и автономных республик[13].

Прекращение деятельности Верховного Совета

Последний Верховный Совет СССР (12 созыва) был избран на первом Съезде народных депутатов СССР 25 мая 1989 года. Председателем был избран Генеральный секретарь ЦК КПСС Михаил Сергеевич Горбачёв.

15 марта 1990 года Горбачёв был избран Съездом народных депутатов СССР на пост Президента СССР. На посту председателя Верховного Совета его сменил Анатолий Иванович Лукьянов (арестован 29 августа 1991).

8 декабря 1991 были подписаны Беловежские соглашения, ратифицированные Верховным Советом РСФСР 12 декабря 1991. Тогда же им были отозваны депутаты Верховного совета СССР от РСФСР, в результате чего Совет Союза (нижняя палата Верховного Совета) лишилась кворума, что было констатировано её председателем К. Д. Лубенченко на заседании 17 декабря 1991 года. На этом работа Верховного Совета СССР фактически была прекращена.

25 декабря 1991 года М. С. Горбачёв объявил о своей отставке с поста Президента СССР.

26 декабря 1991 года сессия сохранившей кворум верхней палаты Верховного Совета СССР — Совета Республик (образованной Законом СССР от 05.09.1991 № 2392-1, но не предусмотренной Конституцией СССР), из которой на тот момент не были отозваны только представители Казахстана, Киргизии, Узбекистана, Таджикистана и Туркменистана, приняла под председательством А. Т. Алимжанова декларацию № 142-Н о прекращении существования СССР, ликвидации всех органов власти СССР, освобождении высших должностных лиц от занимаемых должностей и о самороспуске Верховного Совета СССР.

Выборы и созывы

Верховные советы союзных и автономных республик

Кроме Верховного Совета СССР, в Советском Союзе действовали также Верховные Советы в каждой из союзных и автономных республик, также руководимые президиумами, однако все эти Советы были однопалатными.

Из бывших автономных республик СССР Верховными Советами до сих пор называются парламенты Хакасии и Крыма.

Также Верховным Советом ныне называется парламент непризнанной Приднестровской Молдавской Республики, которая в советское время не имела статуса союзной или автономной республики.

Факты

  • В годы Второй мировой войны состоялись четыре сессии Верховного Совета СССР 1-го созыва:
    • 9-я сессия ВС СССР (18 июня 1942) ратифицировала Договор о союзе в войне в Европе и о сотрудничестве и взаимной помощи после войны между СССР и Великобританией;
    • 10-я сессия ВС СССР (28 января — 1 февраля 1944);
    • 11-я сессия ВС СССР (24-27 апреля 1945);
    • 12-я сессия ВС СССР (22-23 июня 1945) приняла Закон о демобилизации старших возрастов личного состава действующей армии.
  • Отрицая доктрину разделения властей, советские законодатели наделили Верховный Совет как законодательными, так и распорядительными и контрольными функциями и правом отменять акты исполнительной власти.

См. также

В Викитеке есть тексты по теме
Верховный Совет СССР
В Викитеке есть тексты по теме
Верховный Совет СССР
В Викитеке есть тексты по теме
Постановления Верховного Совета СССР

Примечания

  1. Совет Национальностей был упразднен Законом СССР от 05.09.1991 N 2392-1. Вместо него был создан Совет Республик Верховного Совета СССР, но соответствующие поправки в конституцию СССР внесены не были
  2. Конституция СССР 1936-го года в первоначальной редакции
  3. Закон СССР от 7 августа 1940 г. «Об изменении и дополнении статей 13, 23 и 48 Конституции (Основного Закона) СССР»
  4. Закон СССР от 19 марта 1946 года «О количественном составе Президиума Верховного Совета СССР»
  5. Закон СССР от 25 февраля 1947 г. «Об изменении и дополнении текста Конституции (Основного Закона) СССР»
  6. Закон СССР от 25 декабря 1958 г. «О внесении изменений и дополнений в статьи 48 и 83 Конституции (Основного Закона) СССР»
  7. Закон СССР от 3 августа 1966 г. N 12-VII «О внесении изменения в статью 48 Конституции (Основного Закона) СССР»
  8. Конституция СССР 1977-го года в изначальной редакции
  9. Закон СССР от 1 декабря 1988 г. N 9853-XI «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) СССР»
  10. Конституция СССР 1977-го года в редакции от 26 декабря 1990 г.
  11. Совет старейшин//БСЭ
  12. Регламент Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. Принят СНД СССР 20.12.1989 г.
  13. Закон «О статусе народных депутатов в СССР» от 21 декабря 1989 года

Ссылки

  • СССР ТВ Cессия Верховного Совета СССР 1985г.
  • Положение о выборах в Верховный Совет СССР 1937 года
  • Положение о выборах в Верховный Совет СССР 1945 года
  • Закон о выборах в Верховный Совет СССР 1978 года
  • Регламент Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР 1989 года / Глава 4. Избрание Верховного Совета СССР

Верховный совет СССР.